政策速递：常州对中小企业软件开发的扶持政策解读

　　近年来，常州市政府围绕制造业智能化改造和中小企业数字化转型，出台了一系列力度大、落地实的扶持政策，对软件开发行业的发展形成了直接且持续的推动力。其中最具标志性的是2025年10月1日起施行的《常州市促进智能制造发展条例》，这是全国首部地级市促进智能制造发展的专门法规。该《条例》共七章四十七条，以建设“国际化智造名城”为目标，明确将发展智能制造作为常州经济社会发展的重要战略，并从供给体系、行业应用、人工智能赋能、激励保障等多个维度构建了完整的政策框架。对于软件开发企业而言，《条例》中专章规定了人工智能的发展与应用，强调从数据、算力、算法三方面夯实基础，推动人工智能与制造业融合创新，这意味着未来几年常州本地对工业AI软件、智能决策系统的需求将持续释放。

　　配合《条例》实施，常州市工信局出台了《常州市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025-2027年）》，提出到2027年建成100家先进工厂、树立1000个行业典型场景、实施10000个企业微焕新项目，实现规上工业企业智能化改造全覆盖。该计划重点实施智能工厂梯度培育、中小企业转型提质、信息设施更新改造、先进技术应用普及、产业发展赋能提升等五大行动。其中与软件开发行业直接相关的举措包括：壮大工业互联网平台、开展人工智能技术研发攻关、加速工业软件更新换代、加快数智人才队伍建设等。对于承接政府或国企项目的软件开发公司来说，这些政策明确了未来三年的资金投向和技术方向，可以据此提前进行技术储备和人员培训。

　　在资金扶持层面，常州市政府印发的《进一步支持企业创新发展的若干政策》（常政办发〔2025〕6号）提供了实实在在的激励措施。首次认定为国家专精特新“小巨人”企业的，最高支持100万元；首次认定为高新技术企业的，最高支持20万元；对实施500万元以上智能化数字化改造项目的企业，最高按项目投入的百分之五给予支持，单个企业最高200万元。这些政策不仅直接惠及软件企业本身，也间接为软件企业带来了大量客户需求——因为传统制造企业在申请技改补贴时，往往需要配套的软件系统作为申报材料的一部分。此外，政策还鼓励企业实现数据业务剥离，专门设立数据服务公司，并对符合条件的企业给予支持。这一条款为软件开发公司探索“数据服务”这一新业务方向打开了政策通道。总体来看，常州的政策环境对软件开发行业非常友好，关键在于企业能否主动研究政策、用好政策，将政策红利转化为实实在在的市场机会。